从2016年开始，我国就规定使用手机必须实名登记。但长期以来，依然有一批手机卡未遵守实名制的规定，未实名或假实名，被称作手机“黑卡”。
这样的手机卡也成了犯罪分子最热衷的作案工具，因为即使警方追踪到了手机号码，也难以追踪到犯罪者本人。那么，这样的手机卡是从哪里来的呢？
手机“黑卡”卡贩：你是要正规的手机卡，还是非正规的手机卡，正规的手机卡是移动联通电信，非正规的手机卡是170、171卡。
【手机黑卡多为170171号段】
【虚拟运营商卡：用他人身份证也能办】
手机“黑卡”卡贩：咱到工厂工地找工人，到山村里头，找留守儿童，留守爹妈。用他们身份证，咱带着他们到营业厅里办。如果说办民营（虚拟运营商）卡的话，他们都不用跟着到营业厅来，咱就他家里面咔咔拍照，拍完照咱把照片保存好，晚上回到家后上传照片。这都是，全国的办（黑）卡都一样，都是用别人身份证办。
【移动联通电信卡也能办价格贵点】
手机“黑卡”卡贩：（用“黑卡”）办点违规的事，那没啥事。
【警方侦破典型“手机黑卡”案】
长期以来，一直有大量不法分子隐藏在“手机黑卡”后肆意作恶。为了从源头上打击犯罪，公安机关对“手机黑卡”采取高压打击态势。去年，广东潮州警方就侦破了一起典型的“手机黑卡”案件。
2017年底，潮州警方接到潮州移动公司报案，称其发现约有2000个2015年入网的潮州移动手机号码存在异常情况。
湘桥公安分局刑侦大队办案民警：这批卡就利用移动公司的漏洞，办理这个588元的套餐之后立即申请停机保卡，每个月只需要缴纳5元的保卡费，然后这批卡再通过网上APP购买流量，并将这些话费在网上进行套现，从而非法获利。
很快，一个持有海量手机卡、注册微信账号等网络账号进行牟利的犯罪团伙浮出水面。警方最终成功抓获犯罪嫌疑人16人，查获手机“黑卡”近170万套。
涉案人员陈某涛：主要用这些（手机卡）注册APP，注册账号给别人。手机卡不知道（哪里来），是老板直接买来的。
涉案人员陈某涛：网上有很多这种卡商群。网上有客户需要，我们就提供手机卡给他注册。
目前，相关涉案人已经分别被以侵犯公民个人信息罪、合同诈骗罪判处入刑。
【手机“黑卡”被大量用于网络犯罪】
那么，这些手机“黑卡”被用做什么用途呢？据警方介绍，除了传统的黄赌毒等黑灰产业，手机“黑卡”被大量用于网络犯罪。
广东省潮州市公安局网警支队副支队长翁杰：网络诈骗、网络赌博、网络招嫖，各种，或者水军，或者是网络薅羊毛，这些黑产都大量需求这种手机“黑卡”。整个市面上的“黑卡”还是存量比较多的，整个广东省有几百万张。
目前，相关部门一方面在加大对手机“黑卡”的打击力度，一方面在推进立法进程，努力从源头上消除手机“黑卡”的问题。
其实我们经常接到的骚扰电话、诈骗电话，很多是171、170号段，这些都是虚拟运营商的电话号码。
这些骚扰电话屡禁不绝，原来是因为这些号段的电话卡办理得如此容易。
其实这还是一个监管的问题，实体运营商的电话卡必须现场办理，为什么虚拟运营商的办卡环节就如此容易？
专家认为，从行业治理角度来讲，应该加强主导运营商对虚拟运营商的管理，制止虚拟运营商在操作环节上的漏洞。
再一个，专家认为，要想有效制约虚拟运营商，就要惩罚得够狠，比如出现一定问题，就吊销资质。只有罚得痛了，有时才能治本。
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